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行業動態

【行業動態】創新融資擔保模式 建設優勢特色產業集群

發布時間:2021-08-27 09:18

2020年,農業農村部、財政部啟動實施優勢特色產業集群建設,截至目前,已在全國支持建設100個主導產業突出、資源要素匯集、全產業鏈延伸、經營主體多元、聯農帶農緊密的優勢特色產業集群,成為發展鄉村產業的重要載體。為引導金融資金支持產業集群建設,農業農村部對接國家農業信貸擔保聯盟,積極引導產業集群所在地政府、金融機構與各級農擔公司多形式開展合作、創新業務流程、降低融資成本,著力解決 “融資難”“融資貴”問題,有力助推優勢特色產業集群建設,引領帶動鄉村產業發展。

一、以農資商店鏈接種植戶

實現批量擔保融資

遼寧省在葫蘆島市興城市推出“花生寶”擔保貸款模式,支持小粒花生產業集群建設。依托當地規模較大、穩定經營、信用良好的農資商店,發揮本地“熟人”優勢,向遼寧農擔公司批量推薦優質花生規模種植戶。農資商店、農擔公司、銀行三方聯合開展盡職調查和貸后管理等工作。以農資商店為橋梁,通過農擔公司、銀行等外部扶持力量,將分散的種植戶集中起來,實現批量盡調、批量放貸、批量管理,幫助農資商店緩解因農資賒銷帶來的資金壓力,幫助種植戶大幅降低融資成本。截至2020年底,遼寧省共支持小粒花生產業集群內337個項目獲得擔保貸款,覆蓋種植面積10余萬畝,累計擔保金額7552萬元。


二、地方政府深度參與

政擔通力合作支持

吉林省推出“特易擔”模式,支持長白山人參產業集群建設。集安市是長白山人參產業集群建設重點區域,集安市政府與吉林農擔公司簽訂《人參產業風險補償金戰略協議》,加強對經營主體的信息共享交流。政府出資設立風險補償基金對擔保貸款項目進行風險分擔,與農擔公司一起對客戶開展盡職調查,同時政府對雙方共同審核通過的經營主體進行公示,形成政擔雙方資源聯手開發、風險交叉管控、經營主體共同培育的合作機制。截至2020年底,吉林省共支持人參產業集群內56個項目獲得擔保貸款,擔保金額達9290萬元。


放大財政資金效益

降低綜合融資成本

青海省推出“農擔牛羊擔·舍飼養殖”專項擔保模式,明確擔保授信標準,加大推廣宣傳,支持青海牦牛產業集群建設。地方政府對所有牦牛擔保項目出具推薦函,并按照政擔銀4:3:3比例設立風險補償資金池,進行風險分擔。如養殖戶按時還款,可享受省級財政的貼息貼費政策,養殖戶最終年化綜合融資成本不超過4%,降低養殖戶經營壓力,營造良好信用環境。截至2020年底,青海省共支持牦牛產業集群內7.95萬個項目獲得擔保貸款,累計擔保金額21.9億元。


四、創新反擔保方式

支持農產品收購主體

貴州省探索“椒商貸-倉單質押”擔保模式,支持朝天椒產業集群建設。中國辣椒城是國內第一個以辣椒單品為主體的流通交易市場,全國超3000多名辣椒經紀人在此交易集散。針對辣椒經紀人現金結算、有效抵押物不足、融資需求大的問題,貴州省積極推動農擔公司與中國辣椒城合作,開展辣椒質押貸款擔保。辣椒經紀人將辣椒存放在中國辣椒城倉庫,中國辣椒城進行倉單價值評估,農擔公司按照貨物倉單評估價值的60%給予擔保貸款。辣椒城發現貨物完成銷售時,通知農擔公司提醒辣椒經紀人及時還款,實現貸款資金的全閉環管理。為更好控制風險,設置辣椒價格波動預警機制,確保辣椒經紀人保證金充足。截至2020年底,貴州省共支持朝天椒產業集群內62個項目獲得擔保貸款,累計擔保金額5473.1萬元。


五、打造標準化產品

匹配產業周期規律

湖南省推出“惠農擔-生豬貸”擔保模式,支持湘豬產業集群建設。針對生豬養殖、生豬收購、生豬屠宰及冷鏈運輸等全產業鏈各個環節,將授信標準化,推動銀行風險審查與湖南農擔公司的審查標準、授信額度和期限有效銜接,幫助生豬經營主體降低銀行準入門檻,滿足不同產業鏈環節經營主體的個性化資金需求,有效實現風險控制。截至2020年底,湖南省共支持湘豬產業集群內1276個項目獲得擔保貸款,擔保金額13.79億元。


來源:農業農村部新聞辦公室


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